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今天的这个主题,是党小建训练营的会员一直在问的。问题不好一句话回答,就以文章的形式来完整解答一下。
首先,对巡视巡察发现问题的整改,通常会怎么做呢?这个简单,就是起草一个整改方案(明确整改措施、完成时间、责任部门),有的单位还会要求配套制定一个运行大表,有的单位还会要求公示,还有的单位会要求在整改结束时召开一次专门的汇报会或总结会。基本上也就是这些方法了。
其次,我们需要设定一个中心。什么中心呢?就是对巡视巡察发现问题的整改工作,其中心目的是什么?这个问题的答案简单且重要,其中心目的就是为了确保整改效果达到预期。我们之后的所有设计都会围绕着这个目的进行,而不是越复杂越好、越新颖越好。
OK,明确了常规做法和中心目的,就可以开始创新了。党小建梳理了以下5个方面的创新思路——
一是在措施管不管用上想办法。对于绝大多数的整改方案来说,最容易出现的问题就是所列的整改措施无法落实,或者即便落实了也解决不了相应的问题。所以,确保问题与措施之间精准的对应关系,就尤为重要。所以,我们可以设计一个审核机制,对所列的整改措施是否合理进行把关,这无疑就是创新。如,设计一个“双审双评”的机制(本级党委审、巡视/察组审,业务部门评、基层单位评),一个小小的创新亮点是不是就有了呢。
二是在责任清不清晰上想办法。假设有一个非常完美的整改方案,是不是就代表着这个方案落实起来也会很完美呢?当然不是。特别是对于多个部门和单位协同配合的整改事项,很容易出现都管都不管的情况。在一般的整改方案中,往往仅列出牵头部门、配合部门,这么列的最终结果,其实就是牵头部门一家在干。所以,要真正形成合力,还需要进一步明确牵头部门干什么、配合部门干什么。这也很简单,只需要在多部门协同整改的事项下面,再多加一个责任清单,也就搞定了。由此可以再进行一轮拓展,对于只是一个部门整改的事项,也可以列出细化清单。如此一来,别的单位整改只有一个方案、最多再一个运行表,你们单位还有十来张配套的清单,这是不是创新点呢?!
三是在推进有没有力上想办法。信号在传递过程中会衰减,整改其实也一样。即便整改措施很实、责任很清晰,但也难免改着改着就疲沓了,精力几乎都转移到其它工作上面。出现这种情况之后,整改措施的“最后一公里”就很难落地,只能用其它工作“冒充”整改措施来滥竽充数。所以,要保证力度不减,就要不断加压。比如,我们可以设计一套这样的机制,每周例会反馈一次整改进度、每月的党委会上要研究一次整改难点、每季度相关部门要定点督查督办,同时,整改效果要纳入个人绩效、纳入单位绩效、纳入年度党建考核。像这样“三反馈三纳入”的工作机制,只要总结出来就是一种创新。
四是在落地有没有效上想办法。很多的整改问题,是需要多个层级共同配合才能有效完成的。但是,下级所能触达的信息量必然没有上级多,这是难免的。在信息不对等的情况下,下级部门或单位很可能就会出现落实偏差。遇到这种情况,上级部门可以主动进行问题整改的辅导、支持或固定时间共同办公。这些举措你要是总结一下,比如“三轮辅导”、“整改日集中办公”等,是不是也是创新呢。
五是在整合到不到位上想办法。党小建曾经在多篇文章中谈到过这个观点,巡视巡察、审计、专项检查、考核等等,所发现的问题难免有大量重复或相似,如果各改各的、各自的整改要求还都不一样,那无疑会增加很大的不必要的工作量。所以,建立“大监督”格局非常重要,在“大监督”格局之下进行问题合并、统筹整改、一体化管理,虽然落实起来有一定难度,但肯定是创新的大手笔。
好了,关于巡视巡察问题整改的创新思路,党小建就为您梳理到这儿。无论是从哪一方面想办法创新,都应该时时刻刻紧盯整改实效,有效果的创新才有价值。
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